Стопудовая оплата

Мэр Пскова и депутаты Псковской городской Думы начали войну «за интересы»

Такого в короткой истории Псковской городской Думы четвертого созыва еще не было: 14-я очередная сессия, состоявшаяся 28 декабря минувшего года, началась с 50-минутным опозданием.

Через 50 минут депутаты (в количестве 17 человек) вошли в малый зал ГКЦ отнюдь не в приподнятом настроении, да еще и в сопровождении первого заместителя губернатора Псковской области Игоря Максимова. «Быть худу», – решили наблюдатели.

Статист

Александр Копылов, Иван Цецерский и Ян Лузин наблюдают на экране монитора благополучие города Пскова в 2008 году. Фото: Андрей Степанов

Начавший долгожданную сессию глава города Ян Лузин как мог, подслащивал ожидаемые горькие пилюли. Для начала поздравил с днем рождения депутата Андрея Асадчего. Оказалось, что Андрею Викторовичу исполнилось 30 лет, не такой уж он и мальчик, как принято считать, а вполне себе муж. Просто хорошо сохранился.

Журналистов тоже не стали томить: хотя «их» вопрос «Об итогах конкурса на лучшее информирование в СМИ деятельности Псковской городской Дцмы» и значился в повестке под номером 20, представителей СМИ решили наградить немедленно. Но торжественный процесс притормозил демарш Сергея Никифорова. «Я глубоко убежден, что конкурс проходит однобоко. Не проведен анализ представленных работ. Мы оцениваем, кто сколько принес работ, а не кто и что написал. Сегодня мы являемся просто статистами», - сообщил особое мнение Сергей Иванович ко всеобщему изумлению. Вообще-то, статистами называют исполнителей бессловесных ролей в кино и театре – массовку, одним словом. Вероятно, парламентарий хотел сказать – «просто статистиками». А, может быть, сказал именно то, что хотел сказать. О себе.

Иван Цецерский смутился: «Мы учтем эти замечания в 2008-м году, будем дорабатывать положение о конкурсе. Есть пока неофициальное решение – анализировать ход деятельности наших СМИ поквартально». Журналисты, едва сглотнувшие неприятный осадок от речи господина Никифорова, не успели задуматься над определением «наши»: депутаты 16-ю голосами «за» утвердили итоги конкурса на «лучшее информирование» об их работе. Против был лишь «особый» господин Никифоров.

Дипломом первой степени наградили «Городскую газету для жителей Пскова» (па-здра-вля-ем!) и ИА «Псковская Лента Новостей». «Псковская губерния» прервала свою «золотую серию» (в течение трех лет издание становилось обладателем «первого» диплома) и на четвертом году жизни конкурса завоевала «серебро». Его у нас в коллекции и правда не было, спасибо. Также дипломом второй степени был награжден журналист ИА «Псковское информационное бюро» Олег Васильев. Диплом третьей степени дали главному редактору журнала «Зеркало успеха» Юрию Степанову и всему коллективу ИА «Псковское информационное бюро».

Благодарственными письмами отметили журналиста газеты «Стерх» Ольгу Миронович и главного редактора «Псковского агентства информации» Анну Федорову. К концу церемонии сложилось впечатление, что в списке победителей есть «побежденные», но не покоренные. Их и отблагодарили.

Средства оправдают цель

Николай Михайлов с удивлением узнал, что не заинтересован в развитии физкультуры и спорта в городе Пскове. Фото: Андрей Степанов

Больше депутатам ничто не мешало сосредоточиться на городских проблемах. Часть из них, вопреки всем приметам, они решили отложить на 2008-й год: сразу сняли с рассмотрения вопрос о льготах на проезд в общественном транспорте для пенсионеров, у которых нет ни региональных, ни федеральных льгот. Покинул повестку и вопрос об установлении надбавок к должностным окладам отдельных категорий работников социальной сферы.

Председатель бюджетного комитета Светлана Андреева мягко внушала всем, что решение этих вопросов просто откладывается, то есть всего лишь переносится «на после Нового года», но ни в коем случае не отменяется. По ее информации, бюджет города был внесен в городскую Думу всего два дня назад, депутаты не успели его изучить. А уж решить вопросы, связанные с бюджетными расходами на будущий год, сейчас и вовсе не представляется возможным.

Повестку дня изрядно перекроили. Труды начали с вопроса, который притаился в дополнительной повестке дня аж под номером 5: «О мерах по предоставлению коммунальных услуг и содержанию жилья в городе Пскове». Когда до наблюдателей дошла суть дела, новогоднее настроение покинуло зал. Стала понятна и цель присутствия на сессии господина Максимова, и причина депутатского опоздания к началу сессии.

Итак, с 1 января 2008 года в Пскове вводится «оплата населением стоимости предоставляемых коммунальных услуг и платежи за содержание и ремонт жилых помещений в размерах, соответствующих экономически обоснованным тарифам по каждому виду услуг». Проще говоря – 100-процентная оплата жилищно-коммунальных услуг. С Новым годом вас, дорогие псковичи…

Трудную миссию докладчика по вопросу взял на себя председатель комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Николай Соболь. Начал вроде бы издалека, как исподлобья, – то есть с обещания «золотого федерального дождя», который в 2008 году должен пролиться на дырявые крыши многоквартирных домов.

Здесь следует напомнить, что после ввода в действие нового Жилищного кодекса государство довольно долго чесало в затылке, а потом все-таки признало: да, с народом опять нехорошо получилось. На его слабые «собственнические» плечи переложена вся ответственность о жилом фонде, который то же государство десятилетиями не ремонтировало. Хотя плату за капремонт с граждан взимало регулярно. Поэтому было принято решение помочь населению решить проблему, которую оно себе не создавало – то есть выделить из бюджета средства на капитальный ремонт жилья и на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В связи с чем создан федеральный фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

На все субъекты Федерации из этого фонда будет выдано 250 млрд. рублей. Полтора миллиарда может получить и Псковская область, если соблюдет одно нехитрое условие: установит в своих муниципальных образованиях «экономически обоснованные» тарифы на ЖКУ для населения. И чтоб никаких субсидий всяким там муниципальным предприятиям, которым разницу между тарифом и ставками платы населению покрывали из бюджета.

Господин Соболь, как мог, описывал преимущества, которые получат добропорядочные псковичи после принятия 100-процентно правильного решения. Деньги, ремонт, переселение – это всё понятно. Он заверил, что не пострадают и самые финансово незащищенные: если плата за жилищно-коммунальные услуги превысит 22% от совокупного дохода семьи, им будут живыми деньгами выдавать субсидии на покрытие непосильных расходов. А дотировать муниципальные предприятия – дело совершенно бессмысленное. Пример Псковских тепловых сетей – всем наука…

Игорь Максимов (пересевший, напомним, в вице-губернаторское кресло из кресла директора Псковских теплосетей) повторил: деньги дадут только тем регионам, в которых население оплачивает услуги в полном объеме. «Считаем такой подход правильным и экономически целесообразным», - решительно рубанул вице-губернатор. Вопрос был ясен как градусник на морозном окне.

От полной оплаты социальная помощь населению только усилится – это сейчас граждане не могут воспользоваться субсидиями, потому что и так оплачивают не полную стоимость услуг. «В Псковской области осталось только два муниципальных образования, в том числе и Псков, с «кривой» экономикой в жилищно-коммунальном секторе», - совсем ожесточился Игорь Иванович, клеймя порочную практику бюджетных дотаций муниципальным предприятиям. Второй несчастный муниципалитет был политкорректно не назван – чего уж за глаза-то.

Кстати, по приводившимся на сессии данным, псковичи платят сейчас 95%. И речь идет якобы о всего лишь каких-то 5% «прибавки». В какую конкретно сумму эти 5% могут вылиться по каждому «коммунальному» тарифу, не уточнялось.

А вице-губернатор, закругляясь, уже делил еще неполученные деньги: из 1,5 млрд. рублей 1 млрд. рублей намереваются направить на ремонт жилья и около 500 млн. рублей - на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Подчеркнем: 1,5 млрд. рублей может быть выделено всему субъекту Федерации – не муниципальному образованию «Город Псков». Тем не менее, за решение проголосовали 14 депутатов из 17.

Господин Лузин с места попросил и. о. начальника городского финансового управления Тамару Винт учесть последствия только что принятого решения в контрольных цифрах бюджета-2008. Оглушенные впечатлениями присутствующие пропустили реакцию госпожи Винт: кивнула или нет? События, развернувшиеся после окончания сессии, заставили вспомнить, что в администрации города Пскова, работающей на принципах единоначалия, кивать может только один человек.

«Давайте не будем огульно всё окучивать»

Светлана Андреева попыталась доказать Николаю Михайлову, что муниципальный стадион «Машиностроитель» в состоянии привлекать деньги. Фото: Андрей Степанов

В предновогоднюю сессию депутаты не обошли вниманием стадион «Машиностроитель», заслушали вице-мэра Николая Михайлов – как там выполняются решения Думы по этому спортивному учреждению с огроменными долгами по земельному налогу и кучей других проблем? А? Уж этот вопрос, бесспорно, не терпел никаких отлагательств, потому что на то, чтобы послушать Николая Ивановича, денег не требовалось. Просто сиди и получай эстетическое удовольствие.

«Десять дней назад вышел федеральный закон о физкультуре и спорте, который четко указал – как дальше жить спортивным учреждениям. Красной нитью через этот закон проходит, что главное – это массовая работа с населением», – рассказал вице-мэр депутатам последние новости по исполнению их «спортивного» решения. А если по существу, то администрация города Пскова «рассматривала, рассматривает и будет рассматривать стадион «Машиностроитель» как учреждение для массового занятия населения спортом». В общем, администрация Пскова усмотрела в пристальном внимании Думы к стадиону лишь желание изменить его форму собственности, то есть обречь на приватизацию. На почве чего вице-мэр исполнил роль защитника интересов народа, у которого пытаются отнять последний доступный стадион. И больше из нее не вышел.

Терпеливо дослушав доклад господина Михайлова, депутат Сергей Калинин поинтересовался: соответствует ли, по мнению городской администрации, занимаемой должности директор стадиона Сергей Карасёв? «Он оратор никакой, но хозяйственник хороший», - догадался вице-мэр о впечатлении, произведенном директором на депутатов. Так, господин Карасев провел на стадионе отопление и канализацию и поддерживает их в очень хорошем состоянии. «Это смешно! Не должен директор заниматься вопросами, с которым справится любой завхоз, его дело разрабатывать стратегию и тактику развития своего учреждения», - показал себя глубоким специалистом Валерий Лесников.

«Давайте вот не будем огульно всё окучивать», - обиделся господин Михайлов. И начал припоминать другие достижения «Машиностроителя», который, по его информации является одним из лучших стадионов на Северо-Западе. Здесь занимаются дети из спортивных школ, все футбольные поля постоянно задействованы под тренировки. «Двадцать тысяч человек в этом году праздновали на «Машиностроителе» День российского флага. Но никто не говорит о том, что стадион за это не получил ни копейки», - заявил вице-мэр. И день ВДВ на «Машиностроителе» псковичи регулярно празднуют за просто так. «Я сам в дивизии служил, как мы с них деньги возьмем за праздник?» - укоризненно заметил Николай Иванович. Теперь еще и День народного единства приходится массово отмечать – а где? Тоже на «Машиностроителе». «Не надо ставить вопрос о приватизации спорта. Надо ставить вопрос о здоровье населения и занятости подростков, чтобы они клей по подвалам не нюхали», - Николай Иванович продолжал всеми доступными ему средствами оберегать стадион от предчувствуемой им опасности.

Светлана Андреева начала оппонировать вице-мэру в образе «доброго следователя». То есть для начала согласилась, что городу, безусловно, нужна своя площадка для массовых мероприятий. «Так завтра и ГКЦ нам скажет: заплатите за аренду малого зала. И правильно скажет», - заверила Светлана Владимировна. Но вырулила из опасного поворота блестяще: «Возможно, директор хороший сантехник, но вопрос о «Машиностроителе» встал в связи с неуплатой земельного налога и массой других претензий… Ничего не делается даже для минимального получения прибыли. Ни одного внятного ответа на свои вопросы мы не услышали. Поэтому комитет единогласно проголосовал за рекомендацию отстранить директора «Машиностроителя» от должности. А вы, Николай Иванович, на комитет ни разу не пришли».

Тут госпожа Андреева сделала далеко идущий вывод: раз вице-мэр, отвечающий в городе за спорт, игнорирует предложения депутатов обсудить вопрос, значит, он игнорирует и развитие физкультуры и спорта в городе Пскове. То есть свои прямые обязанности. А здесь уже и до административной ответственности рукой подать.

Судьба стадиона настолько взволновала депутатов, что они с головой погрузились в дискуссию: что надо сделать для его «включения» на полную мощность, какие программы разработать, как провести конкурс, чтобы выбрать лучшую программу, надо ли давать льготу по земельному налогу или не надо. Господин Лузин волевым решением прервал полемику и попытался обобщить все вышесказанное. Получилось действительно общо: «Страна давно встала с колен, идет вперед и развивается. В других муниципальных образованиях ремонтируются и строятся спортивные сооружения. А у нас все стоит».

Ян Вячеславович попытался втолковать вице-мэру, что с представительным органом не надо спорить, надо исполнять принятые им решения, если уж ты исполнительная власть. Но господин Михайлов находился под таким глубоким впечатлением от «административной ответственности», что в ответ заговорил о своем: «Я человек по жизни исполнительный. Я по жизни никого не игнорирую. Мэр определяет, кому идти на заседание комитета в Думу. Я обвинений в свой адрес не принимаю».

Депутаты проголосовали за решение профильного комитета с рекомендацией об отстранении действующего руководителя стадиона.

«Ужасающие, на первый взгляд, цифры»

Еще предстояло заслушать информацию о работе городского КУМИ. С ней к парламентариям вышел заместитель и. о. председателя КУМИ Константин Кравченко. Начало доклада было интригующим: «Я долго думал, как построить нашу беседу и привести эти ужасающие, на первый взгляд, цифры. 59 миллионов рублей от аренды имущества должен был получить городской бюджет за 11 месяцев. Получено 50 млн. рублей. Давайте попробуем это разобрать». И они попробовали.

Главным оправдательным мотивом для КУМИ было то, что сейчас цифры об уплате арендных долгов меняются «ежедневно, ежечасно». То есть должники платят и долгов уже много меньше, чем 9 млн. рублей (на 10 декабря было уже 6 млн. рублей). Самый трудный случай – это Коммерческая палата. Там долгов висит на 3 млн. 640 тыс. рублей. «Предприятие отказывается выполнять положение о ежемесячной оплате арендной платы, так как считает, что платить может только из прибыли», - чуть не развел руками господин Кравченко. По одному из помещений, находящихся в ведении Коммерческой палаты, даже подан иск в суд. «Но мы его проиграем», – оптимистично заверил представитель КУМИ. Пока же судебное разбирательство не завершено (его перенесли на 25 января) – представители Коммерческой палаты в суд не явились. «Я вижу, директор Коммерческой палаты и сюда сегодня не пришел», – Константин Викторович на всякий случай даже оглянулся на ряды приглашенных, среди которых, конечно, не появился чудом Андрей Казимир, заявленный как содокладчик по вопросу.

Депутаты какое-то время «понедоумевали» - почему же не расторгаются договоры с теми, кто не платит? «Да просто складывалась такая практика, были такие арендаторы, которые…», - господин Кравченко явно затруднился сформулировать критерии этой практики городской администрации в отношении некоторых арендаторов. «Любимчики?» - помог ему Ян Лузин.

В итоге работу КУМИ по взысканию арендных долгов признали недостаточно эффективной. До 22 января КУМИ должен направить в суд иск о взыскании с Коммерческой палаты долга в размере 3,6 млн. рублей. Генеральный директор Коммерческой палаты Андрей Казимир должен обеспечить выплату в бюджет задолженности по арендной плате. Для верности это решение депутаты направили в прокуратуру Пскова и Псковской области – для принятия мер прокурорского реагирования.

То, чего не может быть…

Казалось бы, легко и непринужденно должны были депутаты разделаться с вопросом об утверждении нового тарифа на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, оказываемые МП города Пскова «Горводоканал».

Начальник управления городского хозяйства Святослав Пидуст с формальностями покончил быстро: тариф надо поднять на 15%, данное решение не затронет интересы населения, так как ставка платы для него (для населения) пока остается прежней. Зато «Горводоканал» получит 9 млн. необходимых ему рублей. И всё сложилось бы просто волшебно для Святослава Александровича (даже думский комитет городского хозяйства выносил вопрос на сессию с единогласной рекомендацией – принять), если бы не принятое с утра решение о 100-процентой оплате жилищно-коммунальных услуг населением. О каковом и вспомнил Николай Соболь (председатель того самого комитета, который единогласно согласился с поднятием тарифа).

Николай Иванович тут же предостерег депутатов от опрометчивого шага: решение о 100-процентной оплате ЖКУ населением принято, но администрация еще не внесла изменения в ставки платы. И если сейчас утвердить предложенный тариф на холодную воду, то разницу опять придется покрывать за счет бюджета, до принятия которого в 2007 году дело так и не дошло.

Тут и Ян Лузин припомнил озвученную позицию мэра Пскова: до президентских выборов никаких повышений ставок платы для населения. «Я считаю, что это решение ошибочное», – заявил смелый глава города, видимо, считающий, что население Пскова с глубоким пониманием отнесется к 100-процентной оплате «коммуналки» и не будет никому за него мстить у избирательной урны.

К ужасу директора «Горводоканала» Анатолия Сулимова, сделавшего несколько робких попыток переубедить депутатов, тариф не был утвержден. «Вы бы и опубликовать его не успели – сегодня же 28 декабря», - «утешили» его парламентарии. В «Псковскую правду» этот документ попал бы только после каникул, а, следовательно, только тогда и вступил бы в силу.

Депутаты, рассмотревшие около 30 вопросов, закончили работу под новогодние поздравления своего главы.

«Подлинная забота» против «социального популизма»

Зато работа в администрации города Пскова только начинала «закипать». Почти сразу после окончания сессии на ленте ПАИ появилось «интервью председателя комитета по информационно-аналитической работе и связям с общественностью Пскова Евгения Самуйлова». В нескольких словах господин Самуйлов сообщил, что администрация Пскова намерена сохранить существующую ставку оплаты коммунальных услуг (95% от размера тарифа), несмотря на решение депутатов Псковской гордумы о введении 100-процентной оплаты с 1 января.

Как и опасался господин Лузин, «позиция мэра в этом вопросе однозначна – изменять ставки платы населения в середине отопительного сезона недопустимо. После того, как решение будет официально опубликовано, администрация Пскова применит все меры к тому, чтобы защитить интересы псковичей. Соответственно, Михаил Хоронен не намерен отзывать из Думы внесенный для рассмотрения проект бюджета Пскова на 2008 год. Согласно этому документу, сохраняется существующий процент оплаты».

С проездом для пенсионеров Михаил Яковлевич устами Евгения Федоровича тоже был готов разбираться до последней капли крови: отложив рассмотрение вопроса 28 декабря, депутаты обрекли пенсионеров, не имеющих льгот, на проезд в общественном транспорте за полную стоимость с 1 января 2008 года. Ну и кто они после этого? Правильно, сами знаете. А вот Михаил Яковлевич – теперь как есть защитник интересов избирателей.

Дальше – больше. В тот же день пресс-служба городской администрации распространила официальное заявление, в общих чертах повторяющее сказанное господином Самуйловым. Главное, на что сделан упор в заявлении - принятые Думой решения не являются окончательными. Пока они официально не опубликованы, а лишь «растиражированы электронными СМИ». Мэр будет требовать созыва внеочередной сессии Думы, которая могла бы решить вопрос по льготникам.

Думская реакция последовала на следующий день. Пресс-служба городской Думы сообщила, что 29 декабря решение по 100-процентной оплате уже опубликовано в «Псковской правде» и, следовательно, вступило в силу. Кто тут говорил директору «Горводоканала», что после обеда 28 декабря Дума не сможет уже опубликовать никаких своих решений в официальном печатном органе? «Если очень захотеть – можно в космос полететь».

На последнее отчаянное требование мэра о созыве внеочередной сессии Дума ему тоже ответила письменно – в духе «сам дурак». В общем, депутаты, по их собственному мнению, приняли крайне трудное для себя, но в целом правильное и многообещающее решение (а в прекрасном будущем обещано чуть ли не снижение тарифов на услуги ЖКХ, раз уж на него теперь пойдет столько средств): «Теперь дело за Администрацией – что предпочтительнее: продолжать игру в социальный популизм или проявить подлинную заботу о населении. Дума однозначно выбирает интересы псковичей. Что же выберет мэр?» Таков вот открытый вопрос к Новому году.

Впрочем, еще один вопрос будет открыт гораздо дольше: кого в марте 2008 года поддержат «вдохновленные» ростом цен на услуги ЖКХ псковичи, за «интересы» которых только что в очередной раз передрались мэр и Дума при внезапном и очном участии первого заместителя губернатора, даже «притормозившего» начало сессии. И каковы будут политические последствия этого выбора. Персонально, для каждого участника драки. В том числе для отсутствовавших на сессии лиц.

Ну и, конечно, это очень, очень аппетитная цифра – полтора миллиарда рублей. Вы только представьте себе процесс распределения. Дело на сто пудов.

Елена ШИРЯЕВА.