Сбалансировали

Депутаты Псковской городской Думы отбились от временного дефицита бюджета

8 декабря 2006 года состоялась очередная внеочередная сессия Псковской городской Думы, которую созвали ради двух вопросов: городской администрации нужно было срочно получить согласие на кредит, а также внести изменения в бюджет на 2006 год. Напомним, что 17 ноября на 67-й сессии по этим же двум вопросам депутаты отказали мэрии во взаимности, как их ни просила начальник городского финансового управления Луиза Березняк [ q ].

И просила-то на святое дело: «преждевременную» выплату декабрьской зарплаты бюджетникам, чтобы не сидели люди без денег до конца долгих новогодних каникул, да на оплату энергетики. 8 декабря состоялась вторая попытка.

«Возможно, будут сбои»

Иван Цецрский: «Неужели есть угроза, что если мы что-то не заплатим энергетикам, то они отключат город?» Фото: Александр Тимофеев

В зале заседаний Думы был аншлаг – по обе стороны лиц, принимающих решения. На сессии присутствовали все 17 депутатов (председатель Думы Леонид Трифонов отметил это событие словами «наконец-то»), мэр Пскова Михаил Хоронен, чуть не все вице-мэры, а также некоторые председатели комитетов и управлений администрации.

Луиза Березняк была заметно взволнована. Хотя текст уже отскакивал от зубов: «Администрация просит разрешить взять кредит в объеме 30 млн. рублей. Связано это с тем, что в начале 2007 года много выходных, мы выходим на работу только 9-го января. Могут возникнуть задержки по заработной плате работникам бюджетной сферы: выплаты за вторую половину декабря падают на период с 1 по 10 января, и если людям не выплатить зарплату досрочно, будут сложности и в январе – сроки нагнать будет сложно».

Вторая цель, в которую должен попасть кредит – оплата энергоресурсов. Причина та же: большие каникулы, возможные сбои в оплате, а сроки оплаты опять же «падают» на первую декаду первого месяца года. «В январе мы не сможем уплатить энергетикам вовремя, поэтому, возможно, будут сбои в энергоснабжении», - эту неприятную перспективу Луиза Васильевна обрисовала неожиданно спокойно, заметив, что кредит для того и нужен, чтобы сбоев не было. И, упреждая традиционный вопрос, напомнила, что на сегодня Псков должен коммерческим банкам всего 41 млн. рублей, на начало года это было больше 70 млн., а в прошлом году и вовсе около 90 млн. рублей.

Иван Цецерский, крепко запомнивший из выступления «возможные сбои в энергоснабжении», осторожно поинтересовался: «Неужели есть угроза, что если мы что-то не заплатим энергетикам, то они отключат город?» - «Ну, я не знаю. Я как финансист не могу на это ответить. Но опыт прошлых лет… В принципе, законодательство позволяет энергетикам ограничивать потребление», - как будто что-то припомнила Луиза Васильевна. А, может, до нее долетели слова со стороны «зрительного зала»: «А как в 2005-м, в сентябре было»… На помощь главному финансисту города пришел и спикер Думы: «Справочно: мы разговаривали с энергетиками. Они действительно настаивают, что до 1 января мы должны рассчитаться за начало декабря».

Из 17 депутатов свое согласие на кредит дали 16.

«Если теоретически, то – да, это дефицит»

Второй вопрос вызвал бурную дискуссию, которая, как всегда, была посвящена, скорее форме, нежели содержанию предмета спора. Изменения в городской бюджет: госпожа Березняк озвучила предложение увеличить расходную часть бюджета на 42 млн. рублей. Дефицит, господа, тот самый дефицит – в 3,9%! Спасайся, кто может.

«Мы представляли первоначальный материал на увеличение расходов на 30 млн. рублей. В основном оно связано с первым вопросом: чтобы выплатить зарплату бюджетникам мы, кроме наличных денег, должны еще иметь право их выплачивать. Поэтому мы вынуждены увеличивать расходную часть на сумму этой выплаты. То же относится к энергетике: чтобы иметь право оплатить ее досрочно, мы должны иметь ассигнования в бюджете», - очень доходчиво объяснила намерения администрации главный финансист города. В общем, с 30-ю млн. рублей все было ясно.

Остальной рост расходов Луиза Васильевна объяснила необходимостью увеличить ассигнования МП «Псковские тепловые сети», поскольку от теплосетей поступил расчет на возмещение разницы в тарифах: предусмотренные в бюджете ассигнования не покроют предполагаемые убытки, которые получит предприятие, отпуская тепло населению.

«Луиза Васильевна, объясните, что такое субсидия», - подал голос Михаил Хоронен. «Это разница в тарифах. То есть население на сегодня…», - покорно начала Луиза Васильевна и не выдержала. – «Да это, наверное, все знают». - «Ну, повторите: это значит, что население в городе Пскове не платит 100% за тепло и горячую воду, а только 90%. И чтобы эти 10% заплатить за энергетику надо увеличить на эту сумму расходы», - не выдержал и мэр. - «Да, да. У нас есть эта строка, но деньги уже использованы на 100%. И поскольку убытков больше, чем прописано в бюджете, надо увеличить эту строку», - договорила госпожа Березняк. И торопливо добавила: «Поскольку мы уже вносили этот вопрос, предлагали принять дефицитный бюджет, и этот вариант был отклонен, то на сегодня мы слово «дефицит» не… поднимаем, но просим увеличить расходную часть на 42 млн.».

«Ну, вы же понимаете, что по всем заключениям получается дефицит», - взял на себя труд озвучить очевидное Леонид Трифонов. «Это как посмотреть: если теоретически, то – да, это дефицит. По факту исполнения бюджета – у нас дефицита не будет», - заверила его Луиза Васильевна.

Принять ее доводы – значило согласиться на хотя бы временный дефицит. И тогда председатель Думы предложил «сбалансировать»: увеличить на ту же сумму доходы, благо, по прогнозам, они обещают еще быть. Но депутаты жаждали конкретики. Николай Соболь предложил перенести рассмотрение вопроса, чтобы на сессию выносили уже сбалансированный бюджет. Иван Цецерский заявил, что до конца финансового года осталось три недели, надо дождаться конца финансового года. «Кредит, на который сегодня дали согласие, – это гарантия обеспечения жизнедеятельности города Пскова. Предлагаю пока не принимать данный вопрос», - окончательно прояснил свою позицию Иван Николаевич.

«Справку, Луиза Васильевна», - снисходительно попросил мэр. И Луиза Васильевна еще раз дала господину Цецерскому справку: нет поправок в бюджет – нет зарплат бюджетникам. Ибо – не предусмотрено.

Александр Копылов упрямился: мол, принимали с таким трудом бездефицитный бюджет, теперь по ходу меняем правила игры. «Хотя вопрос не стоит выеденного яйца – записать две строки по доходам», - упрекнул он городскую администрацию и предложил вопрос отложить.

С интересом наблюдавший за дискуссией мэр предложил уже за что-нибудь проголосовать - предложений-то всего три: 1) принять «временный» дефицит – то есть, простите, увеличить расходную часть на 42 млн. рублей; 2) принять «сбалансированный» бюджет – увеличив прямо на сессии и доходы на 42 млн., учитывая прогнозы по сбору налога на доходы с физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и по продаже муниципального имущества; 3) снять вопрос с рассмотрения (отложить до следующей сессии). Победил спикер. В смысле его предложение: за сбалансированность проголосовало 11 депутатов. Мэр Пскова выглядел вполне удовлетворенным.

На радостях депутаты дали согласие на залог муниципального имущества, находящегося в хозведении «Псковских тепловых сетей», чтобы открыть кредитную линию для «Комбината благоустройства» на 3 млн. руб.

Кто-то из депутатов, явно разочарованный быстрым завершением сессии, попытался развить мысль о том, что же будет с этим имуществом, если не дай Бог… Директор теплосетей Александр Яновский заверил, что ничего страшного не будет (то есть не произойдет): кусок трубы (то самое заложенное имущество) изъять из земли реально никто не сможет. «Разводим банки», - добродушно пошутил Виктор Салкин.

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 См.: Е. Ширяева. Без дефицита счастья нет // «ПГ», № 45 (314) от 22-28 ноября 2006 г.